正确答案：国务院；

答案解析：根据中国宪法和法律，国务院是中国的最高行政机关，负责制定涉及国家安全的行政法规，规定有关行政措施，发布有关决定和命令。国务院是中国的行政权力机关，负责管理国家的行政事务，包括国家安全事务。根据中国宪法，国务院有权制定行政法规，这些法规是国务院根据宪法和法律的授权，对特定行政事务作出的具有普遍约束力的规范性文件。国务院发布的决定和命令也具有法律效力，必须被执行。

在中国，国家安全是国家的根本利益所在，国务院作为最高行政机关，负责制定相关的行政法规和措施，以维护国家安全。这些法规和措施可以涉及国防、反恐怖主义、维护国家政治安全、经济安全、社会稳定等方面。国务院在制定涉及国家安全的行政法规时具有重要的权力和责任。