正确答案：行政处罚;行政强制措施;上一级国家安全机关;诉讼

答案解析：根据题目提供的答案，当事人对国家安全机关的行政处罚决定和行政强制措施决定不服时，可以向作出决定的上一级国家安全机关申请复议。如果对复议决定仍不服，则可以向人民法院提起诉讼。

这是因为在中国的行政法律体系中，当事人对行政机关的行政处罚和行政强制措施有权进行申诉和诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人对行政机关的具体行政行为不服时，可以先向作出行政行为的机关申请复议，即要求上一级行政机关对该行政行为进行重新审查。如果复议决定仍然不满意，当事人可以向人民法院提起诉讼，由法院进行审理和判决。

这种设置旨在保障当事人的合法权益，确保行政机关的行政行为合法、公正和合理。当事人有权通过复议和诉讼程序来维护自己的权益，同时也对行政机关的行政行为进行监督和制约，以确保行政机关的行为符合法律规定。