正确答案：设区的市级以上

答案解析：根据中国《国家安全法》第三十九条的规定，国家安全机关对用于间谍行为的工具和其他财物，以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资，可以依法查封、扣押、冻结。而根据《国家安全法》第十八条的规定，国家安全机关是指国家安全部、省、自治区、直辖市的国家安全机关。只有设区的市级以上的国家安全机关负责人批准，才能对这些工具、财物和资金进行查封、扣押、冻结。所以答案选择C.设区的市级以上。