正确答案：网络安全战略；

答案解析：国家制定并不断完善网络安全战略，是为了明确保障网络安全的基本要求和主要目标，以及提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。

网络安全战略是国家在网络安全领域的长期规划和指导文件，旨在应对日益复杂的网络安全威胁和挑战。制定网络安全战略的目的是为了确保国家的网络基础设施、信息系统和关键信息的安全，维护国家的安全和稳定。

网络安全战略的制定和完善是基于以下几个方面的考虑：

1. 网络安全威胁的日益增加：随着信息技术的发展和互联网的普及，网络安全威胁不断增加。网络攻击、网络犯罪、信息泄露等问题对国家的安全和利益构成了严重威胁，因此需要制定相应的战略来应对这些威胁。

2. 保障国家信息安全：信息安全是国家安全的重要组成部分。网络安全战略的制定旨在保障国家的信息安全，防止敌对势力通过网络渗透、攻击和破坏国家的信息系统，确保国家的信息资产和关键信息的安全。

3. 推动网络安全发展：网络安全战略的制定也是为了推动网络安全技术和产业的发展。通过制定相关政策和措施，鼓励企业和机构加强网络安全建设，提升网络安全技术水平，促进网络安全产业的发展，推动网络安全的整体提升。

4. 国际合作与规范：网络安全是全球性的问题，需要国际社会的共同努力来解决。网络安全战略的制定也包括加强国际合作，推动国际网络安全规范的制定和执行，共同应对跨国网络安全威胁。