正确答案：行政规章

答案解析：国务院的各部、委、局是国家行政机关，根据《中华人民共和国行政机关法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，有权依法制定行政规章。行政规章是国务院及其授权的各部、委、局依法制定的具有普遍适用性的规范性文件，用于规范和管理特定领域的行政事务。

国务院的各部、委、局可依法制定行政规章，以便在特定领域内规范和管理行政事务。所以选择C.行政规章作为正确答案。