正确答案：D、国务院

答案解析：根据中国的外商投资法规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。其中，准入前国民待遇是指国家对外商投资实行与国内投资者一样的待遇，即外商投资企业在准入前享受与国内企业相同的待遇。而负面清单是指国家对外商投资实施限制或禁止的行业、领域和业务范围的清单。

根据中国的法律体系，国务院是中国的最高行政机关，负责国家的行政管理工作。国务院具有制定和发布法规、规章、决定和命令的职权。国务院负责发布或者批准发布外商投资的负面清单。

其他选项不符合中国的法律体系和职权分工。全国人大常委会是中国的最高立法机关，负责制定和修改法律。最高法院是中国的最高审判机关，负责审理各类案件。最高人民检察院是中国的最高检察机关，负责监督和指导全国检察工作。这些机关的职责不包括发布或者批准发布外商投资的负面清单。