谜语解析：这个谜面是调头格的谜语，要求台湾和香港地名各一个，并且每个地名都是2+2的格式。

“始是新承恩泽时”这句话调头格的意思是将这句话的最后一个字“时”放在最前面，前面的字倒过来读。这样，我们得到的句子是“时始是新承恩泽”。

我们根据这个句子拆分出台湾和香港的地名。根据“时始”可以确定是台湾地名“基隆”，因为“基隆”的最后一个字“隆”倒过来读就是“隆”，与“时始”的“时”相呼应。

然后，我们看剩下的部分“是新承恩泽”，根据这个顺序，可以确定是香港地名“上环”，因为“上环”的最后一个字“环”倒过来读就是“环”，与“是新承恩泽”的“泽”相呼应。

所以，谜底是“基隆、上环”。