谜语解析：这个谜面使用了“卷帘”的谜格，也就是先看整个词语，然后再从右往左读。谜面“螺鬓翘然，不复垂鬓矣”中，“螺鬓翘然”可以理解为螺形的发髻高高翘起，而“不复垂鬓矣”则表示不再有垂下来的发髻。

结合“卷帘”的谜格，将谜面从右往左读，得到“矣矣不复翘然螺鬓”。这里，“矣”字可以理解为“的”，所以“矣矣”重复表示“的”的强调，而“不复翘然螺鬓”则表示“不再翘起螺鬓”，即“不再翘起的螺鬓”。

根据这个解读，谜底“发改委”中的“委”字可以联想到“鬓”，而“发”字则与“螺鬓”有关。整个谜底“发改委”与谜面所描述的“不再翘起的螺鬓”相呼应，符合谜面的意思。

发改委。