谜语解析：这个谜面的意思是说防止民众的言论比防止洪水泛滥还要重要。而谜底“天下无语不成对”则是用一种幽默的方式表达了这个意思，即如果没有民众的言论，就不会有完整的话语或对话。

结合谜面和谜底，可以理解为：防止民众的言论比防止洪水泛滥还要重要，因为民众的言论是形成完整对话的必要条件。

七字俗语一可能是“防民之口，重于防川”。这句话的意思与谜面相呼应，表达了对民众言论自由的重视。