谜语解析：这个谜面“公事文书争处断”通过谐音和字面意义来暗示谜底。“公事文书”指的是与公务相关的文件，而“争处断”则暗示了争议和决策的过程。将“争处断”中的“争”字去掉，剩下的“处断”与“规章制度”谐音相似，因为“处”和“规”在发音上接近。

谜底“规章制度”是根据谐音和字面意义来解的。这里的“争处断”谐音为“规处断”，暗示了与“规章制度”相关的内容。所以，最终答案是规章制度。