谜语解析：1. 我们需要理解谜面“秦皇何事苦苍生”的含义。这里“秦皇”指的是秦始皇，而“苦苍生”意味着使百姓受苦。所以，整个谜面是在问秦始皇为何使百姓受苦。

2. 我们需要将这个含义与国际称谓联系起来。在历史上，秦始皇因为实行严苛的法律和苛捐杂税，导致民不聊生，很多百姓为了逃避这种苦难而逃离家乡。

3. 在国际上的称谓中，与逃离家园、遭受苦难有关的是“政治难民”。政治难民是指因政治原因逃离本国，寻求庇护的人。

4. 结合谜面和这些信息，我们可以得出谜底是“政治难民”。

最终答案：政治难民。