答案解析：在16世纪到18世纪下半期，欧洲工业生产组织的基本形式确实是工场手工业。

这一时期的欧洲工业生产，主要以家庭作坊或工场手工业为基本组织形式。在这种模式下，手工艺人及其学徒在小型工场中，利用手工工具进行生产。以下是几个关键点来解析这一时期的工业生产：

1.手工业者的主导地位：在这一时期，手工业者拥有较高的技艺水平，他们根据自己的专业知识和经验进行生产。这些手工艺人通常在一个相对较小的范围内进行生产，如家庭作坊或小型工场。

2.生产组织形式：工场手工业的特点是生产过程分散，生产规模较小。工场主通常负责组织生产、管理工人以及销售产品。工场中的手工艺人按照分工原则，各自负责特定的生产环节。

3.分工与协作：随着生产规模的扩大，工场手工业逐渐出现了分工与协作的现象。不同手工艺人负责不同的生产环节，通过协作完成整个产品的生产。这种分工与协作提高了生产效率，为后来的工业化生产奠定了基础。

4.早期资本主义萌芽：在这一时期，部分工场主开始积累资本，扩大生产规模。他们通过购买机器、招募更多工人等方式，逐渐形成了早期的资本主义生产关系。

5.技术革新：16世纪到18世纪下半期，欧洲发生了一系列技术革新，如纺织业的飞梭、珍妮机等。这些技术革新在一定程度上推动了生产力的提升，为工业革命的到来创造了条件。

16世纪到18世纪下半期的欧洲工业生产组织以工场手工业为基本形式，这一时期的手工业生产为后来的工业革命奠定了基础。随着时间的推移，生产力的提升和技术的革新，最终促使欧洲进入工业化时代。