答案解析：1902年，《北洋官报》在天津创办，这一举措是由当时的直隶总督兼北洋大臣袁世凯主导的。袁世凯是晚清时期的一个重要政治家和军事家，他认识到舆论宣传对于政治统治的重要性，因此在他的推动下创办了《北洋官报》。这份报纸的创办，一方面是为了宣传清政府的政策，另一方面也是为了加强北方地区的官方舆论引导，维护社会稳定。

《北洋官报》作为一份官方报纸，在当时起到了传播政府声音、引导社会舆论的作用，它的创办标志着中国官方媒体在近代化道路上迈出了重要一步。袁世凯的这一行为也体现了他对时局敏锐的洞察力和对新闻媒体作用的高度重视。正确答案是袁世凯。