答案解析：《海南自由贸易港建设总体方案》是我国推进海南自由贸易港建设的重要指导文件。对于货物贸易，该方案明确提出了制度安排的方向，即实行自由化便利化。在此方向上，答案选项中的“零关税”是最能体现这一特征的政策。

A.低税率：虽然低税率也能促进贸易，但它并不能完全体现自由化便利化的最高标准。低税率依然存在一定的税负，对贸易的阻碍作用虽然较小，但与零关税相比，后者更能减少贸易壁垒，提高贸易自由度。

B.零关税：这一政策意味着对特定货物或全部货物的进口关税取消，使得进口商品成本降低，极大地促进了贸易的自由化和便利化。它是自由贸易港的基本特征之一，有助于吸引外资，提升地区经济的国际竞争力。

C.弹性税率：弹性税率意味着税率可以根据一定的经济条件和市场变化进行调整，这种政策虽然具有一定的灵活性，但它并不是自由化便利化的典型表现，因为它依然保留了调整关税的可能性，可能会对贸易流产生不确定性。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》的指导原则，选项B“零关税”是最符合文件精神和自由化便利化制度安排基本特征的答案。