答案解析：合营企业是指两个或两个以上的投资者共同投资、共同经营、共同分享利润和风险的企业形式。在合营企业的组织架构中，董事会通常担任最高权利机构的角色。

根据我国公司法及相关法律法规的规定，合营企业的最高权利机构是董事会。董事会由各投资方按照投资比例推荐的董事组成，负责合营企业的重大决策、经营管理以及监督执行层等方面的工作。董事会负责制定合营企业的经营计划、投资方案、财务预算等，并对合营企业的经营成果和财务状况承担最终责任。

在合营企业中，董事会是最高权利机构，对企业的战略发展、经营管理等方面具有决定性作用。