答案解析：1990年初夏，清政府对义和团的策略由剿灭改为招抚，主要是出于以下几个方面的考虑：

1.控制局势：义和团运动在当时已经发展成为一个庞大的民间力量，其反外国、反基督教的口号得到了许多民众的支持。清政府意识到，一味地剿灭义和团可能会加剧社会动荡，甚至引发更大的民变。清政府决定通过招抚手段，将义和团纳入政府的控制范围，以稳定局势。

2.利用义和团：清政府看到义和团对外国势力的敌视态度，认为可以利用这一点来对抗外国侵略。当时，列强对中国领土和主权的侵犯日益严重，清政府希望通过招抚义和团，将其转化为对外抵抗外国侵略的力量。

3.消除内部矛盾：清政府内部对于如何处理义和团问题存在分歧，剿灭政策导致了一些地方官员和军队的抵制。为了减少内部矛盾，清政府决定采取招抚策略，以便更好地整合国内力量。

4.缓和民间情绪：义和团运动的兴起反映了民间对外国侵略和基督教传教士的不满。清政府招抚义和团，可以在一定程度上缓和民间情绪，降低民众对政府的敌意。

清政府对义和团的策略由剿灭改为招抚，主要是为了控制和利用义和团，稳定国内局势，抵抗外国侵略，消除内部矛盾以及缓和民间情绪。这一策略转变反映了清政府在当时复杂国内外形势下的无奈选择和权宜之计。