谜语解析：这个谜面的解答是“做方案”。分析如下：

-“罪犯刚刚实施犯罪”意味着有一个行为刚刚完成。

-“三字企划行为”提示这个行为是一个三字词，且与策划有关。

-“卷”字在这里可以理解为“卷入”或“包含”，意味着这个行为是包含在某个活动或过程中的。

结合以上信息，“做方案”符合谜面的要求。因为“做方案”是一个三字词，与策划相关，而且“做”可以理解为刚刚完成的行为，“方案”可以看作是包含的内容。所以，谜底是“做方案”。