谜语解析：这个谜面是运用了卷帘格，即从下往上读。谜面“销锋镝，铸以为金人十二”出自《史记·秦始皇本纪》，描述的是秦始皇统一六国后，销毁兵器和箭矢，铸成十二个金人。根据这个意思，我们可以从下往上读出成语“精兵简政”。下面是具体的解题过程：

1. 从谜面中提取关键信息：“销锋镝，铸以为金人十二”。

2. 分析关键信息：“销锋镝”意味着销毁武器，“铸以为金人十二”意味着铸造了十二个金人。

3. 将关键信息与成语对应起来：“销锋镝”对应“精兵”，即精锐的军队；“铸以为金人十二”对应“简政”，即简化政府机构。

4. 组合信息得出成语：“精兵简政”。

所以，谜底是“精兵简政”。