答案解析：“指鹿为马”这个成语出自《史记·秦始皇本纪》，讲述的是秦朝末年，权臣赵高为了试探朝中大臣对自己的忠诚以及衡量自己篡位的可能性，而进行的一个政治试探。

故事背景是在秦二世时期，赵高权倾朝野，他为了确认自己的权势是否足以颠倒黑白，于是命人牵来一只鹿，却宣称这是一匹马，然后询问朝中大臣们的意见。大部分大臣因为害怕赵高的权势，都迎合赵高，称其为马。这个行为后来就演变成了“指鹿为马”的成语，用来形容故意颠倒黑白、混淆是非的行为。

根据历史记载，可以明确“指鹿为马”的人是秦朝的权臣赵高。这个成语不仅揭示了赵高专权乱政的行为，也反映了当时朝政的腐败和官员们的阿谀奉承。