答案解析："挟天子以令诸侯"是指在古代中国，掌握皇帝并以其名义发布命令，从而实现对其他诸侯的控制。《三国演义》是中国古代四大名著之一，描述了东汉末年到西晋初年之间的历史故事。在这部小说中，"挟天子以令诸侯"的行为是由曹操所实施的。

曹操是三国时期著名的政治家、军事家、文学家，他具有极高的政治智慧和军事才能。在东汉末年，皇帝权力衰弱，朝政腐败，天下大乱。曹操趁此机会，将汉献帝迎至许昌，并以保护皇帝的名义，实际上控制了皇帝，利用天子的名义来发布命令，从而在政治上获得了对其他诸侯的极大优势。

这一行为不仅使曹操在道义上占据了制高点，同时也为他统一北方、扩张势力提供了有力的政治工具。通过"挟天子以令诸侯"，曹操在当时的乱世中逐渐崛起，成为三国时期魏国的奠基人。

"挟天子以令诸侯"的行为在《三国演义》中是由曹操实施的，这一行为展现了曹操的政治手段和权谋智慧。